EN MANOS DE LA COMISIÓN DE TRABAJO HAY 13 PROYECTOS QUE PODRÍAN ECARECER EL EMPLEO

En la actualidad existen 81 proyectos de ley laborales en la Comisión de Trabajo del Congreso de la República, los cuales deberán ser debatidos por el grupo que ahora preside Pasión Dávila, congresista del Bloque Magisterial.

Pese a que existen iniciativas legislativas que general preocupación entre los expertos del sector, algo que llama mucho la atención es cómo muchos de estos tendrían un enfoque muy reducido, al punto de que el laborista Germán Lora, socio del estudio Damma, considera que parecen tener "nombre y apellido" sin haber "un alcance macro de los proyectos de solución de problemas generales".

Su apreciación no es la excepción. Jorge Toyama, socio del estudio Vinatea & Toyama, comenta que los proyectos de ley que se trabajan en la Comisión de Trabajo "afectan a uno de cada cinco trabajadores", por lo qque considera que se está sobrerregulando a la minoría.

"El Congreso pareciese tener un slogan de 'más beneficios para menos peruanos", comenta el abogado, quien agrega que el Parlamento estaría "escarbando la olla" en términos de lo que se regula , en lugar de ir por los asuntos más importantes que actualmente acechan al país.

"Qué proyecto hay para combatir del Perú? ¿Hay algún proyecto para generar más formalidad? ¿Hay alguno para generar mayor inscripción al seguro de salud? ¿Hay alguno que incentive la inversión o que permita el ingreso de personas en planilla? Necesitamos leyes que hagan que el trabajador diga "me conviene ser formal" y lo que está actualmente en camino son proyectos para la minoría", recalca.

Para Toyama, "es más fácil legislar para los que ya están regulados que para los que no están en el sistema".

Lora agrega que ya no espera que los congresistas presenten proyectos que ayuden a reducir la informalidad laboral, pero por lo menos espera que elaboren propuestas de alcance general.

Gestión revisó las iniciativas legislativas y detectó al menos 13 proyectos en manos de la Comisión de Trabajo que podrían encarecer el empleo.

Licencias laborales

Existe un grupo de proyectos que busca reducir el tiempo de trabajo, como aquel que otorgaría un día de licencia al mes a las trabajadoras por dolores menstruales. Proyectos como este ya han sido materia de críticas y algunos abogados consideran que demuestra una falta de conocimiento por parte de los legisladores.

"En la práctica, esos temas se resuelven por confianza entre la trabajadora y el empleador, o mediante un descanso médico. Se está regulando algo que ya funciona en la práctica", comenta al respecto Toyama.

Otros proyectos que van en este sentido son el que plantea un año sabático para los trabajadores, luego del cual tendrán su puesto de trabajo asegurado en la empresa en que trabajaban; o aquel que plantea una licencia para los trabajadores con niños pequeños o familiares en necesidad.

Periodo de prueba

Por otro lado, se busca modificar el despido durante el periodo de prueba, otorgando una mayor protección al trabajador que se encuentra en dicho plazo de tiempo.

En concreto, se establece que no se puede despedir a un trabajador por temas de carácter "personal", debiendo basarse en sus capacidades.

Al respecto, Cecilia Guzman Barrón, socia de DLA Piper, comenta que este proyecto va a generar más dificultades para el sistema laboral, puuesto que puede evitar el despido de personal que no se relaciona con el resto del equipo y termina afectando al resto de trabajadores.

"Un trabajador puede tener una dificultad de relacionamiento, lo cual no tiene que ver con su capacidad, sino con un tema de conducta.

Actualmente se le puede remover por esto, pero el proyecto plantea que cualquier despido ahora tenga que ser debido a la falta de capacidades del trabajador. Cuando agregamos la consideración de capacidad, entramos a un mundo de criterios estrictos ya fijados a nivel de jurisprudencial que casi imposibilitan el uso del despido que, realmente, podría estar justificado", recalca Guzmán Barrón.

"Tener que sustentar el despido en el periodo de prueba hace que la figura parezca casi igual que si fuese un despido por falta grave. Transformar un sistema de despido libre a uno donde tengo que justificar que no cumplió con las expectativas es un cambio radical que puede tener muchos efectos negativos en la contratación. Este, considero, es el proyecto más peligroso actualmente en debate", señala al respecto Lora.

Utilidades para tercerizados

Guzman- Barrón recalca que un proyecto que muchas empresas dicen que es el que más les preocupa es aquel que les otorga el derecho a las utilidades a trabajadores laborando bajo tercerización laboral.

"El proyecto en sí no tiene mucho sentido porque no se considera qué ocurriría si es que la empresa tercerizadora, la que contrata al trabajador, otorga utilidades, las cuales pueden ser más altas que las de compañía a la cual el trabajador es destacado. ¿Qué sucederá ahí? ¿Tendrá un doble beneficio? No tiene razonabilidad", comenta Guzmán-Barrón.

Publicado en Gestión - pag.3, 11 de agosto de 2023.